索引號: 000000000-2019-00035 發布機構: 地區行署住房和城鄉建設局
生成日期: 2019-07-19 廢止日期:
文 號: 大署建發〔2019〕70號 主題分類: 重點信息
關鍵詞:

關于切實做好全區住建領域暑期、汛期和極端惡劣天氣安全生產管理工作的通知

 

 

 

 

 

 

 

 

 

大署建發〔2019〕70號

 

關于切實做好全區住建領域暑期、汛期和

極端惡劣天氣安全生產管理工作的通知

 

各縣(市、區)住建局,各有關企事業單位:

當前,全區已進入汛期和夏季高溫季節,由于今年氣候異常,極端天氣頻發,極易導致強降水、雷電、大風、高溫等自然災害,給全區住建系統生產安全帶來諸多不利因素,安全生產形勢嚴峻復雜。為貫徹落實省政府防汛抗旱指揮部《關于迅速貫徹落實省委張慶偉書記指示精神全力做好當前防汛工作的通知》(黑汛指發〔2019〕2號)部署和7月5日全省汛期防汛應急工作視頻會議精神,根據省、地系列部署,現就切實做好全區住建領域暑期、汛期和極端惡劣天氣安全生產管理工作通知如下:

一、提高認識,落實安全生產責任制。

全區各地有關部門和單位要高度重視暑期、汛期和極端惡劣天氣安全生產管理工作的重要性,嚴格按照國家和省、地關于安全生產工作的部署要求,深入研判高溫酷暑和汛期安全生產嚴峻形勢,充分認識和正確估計各類不安全因素,進一步強化底線思維和紅線意識,按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則和“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求,分類制定汛期和暑期高溫等極端惡劣天氣安全生產工作方案和應急預案,建立責任體系,強化組織領導,層層落實責任。要確保領導班子、應急隊伍、應急措施和應急物資“四個到位”。各有關企事業單位要認真落實安全生產主體責任,周密部署,積極做好防范應對工作。要以對一線作業人員生命和健康以及國家和人民財產高度負責的態度,認真研究分析并查找安全生產管理的薄弱環節,有針對性地制訂措施。要深入一線檢查、指導高溫多雨以及極端惡劣天氣期間安全工作,強化各方主體安全責任,做到早部署、早安排、勤檢查,防患未然,確保全行業汛期和暑期高溫等極端惡劣天氣安全生產形勢平穩有序。

二、突出重點,排查各類安全隱患。

各地、各有關部門和單位要根據當前季節特點,結合年內安全生產系列工作部署,自即日起,按照企業自查、行業檢查、行署住建局督查的方式持續開展暑期、汛期和高溫、大風強降雨等極端天氣,建筑工程施工現場、城市防洪排澇設施、供水供氣設施、城市基礎設施以及人防地下工程等汛期安全生產隱患排查工作,重點檢查以下內容:

1、建筑施工領域。各級住房和城鄉建設主管部門要督促工程項目參建單位做好暑期、汛期安全隱患大排查工作,縱向到底、橫向到邊、不留死角、突出重點,全面排查施工現場災害與事故隱患:一是要重點排查沿江、臨河、傍山、城市易澇區,以及存在山洪、滑坡、坍塌等災害風險區內及其周邊的房屋市政工程項目。二是高度關注深基坑、土方開挖工程和高切坡,嚴格按照有關規范要求認真落實基坑排水和安全支護措施,嚴格落實專家論證審查制度,嚴格實施基坑變形監測。對靠近城鄉居住密集區、中小學校等重點區域的深基坑、土方開挖工程和高切坡工程要高度關注,加大巡查力度,發現隱患及時督促消除。三是高度關注施工起重機械設備和腳手架,基礎周邊不得堆積雜物,并落實好排水措施;施工起重機械必須經檢測合格后方可投入使用;施工起重機械設備和腳手架的避雷設施必須完善,防止雷擊事故發生;要認真檢查施工起重機械設備的附墻設施和腳手架的拉結設施,確保附著和拉結的有效性。大風暴雨后,要重新核實起重機械和腳手架的垂直度,超出規范允許范圍的要立即采取措施進行整改。四是加強高處作業管理。高處作業人員必須按照規定正確佩戴安全帶,遇大風、雷雨等極端天氣時,要按照有關規定立即停止室外高處作業。五是加強施工用電管理。嚴格按照有關標準規范配置現場和臨時建筑內用電設施,對絕緣老化的線纜和接頭部位要認真檢查,確保絕緣措施可靠。及時對室外的線路進行防水處理,對用電設施接地電阻進行全面檢測排查。遇大風、大雨、雷雨天氣時要及時切斷電源。六是高度關注工地圍擋,工地圍擋內外側嚴禁堆積土和砂石料等重物。對砌體圍墻要制定施工方案,嚴格落實技術措施,確保圍墻堅固、穩定,對出現傾斜、裂紋等現象的圍墻,要及時采取措施整改。對位于學校、集貿市場、城區人行路邊等人口密集地段的施工臨時圍擋,要進行重點檢查。七是加強對工人臨時宿舍、廚房、辦公室、倉庫等臨時搭設設施結構的安全檢查,對于搭設在高邊坡下的工棚、存在安全隱患難以確保人身安全的設施要堅決予以拆除,堅決杜絕群死群傷坍塌事故的發生。對現場板報、公告公示牌等,要采取加固措施,防止倒塌傷人。

2、確保城鎮安全運行。全區各級住建主管部門加強汛期城鎮市政公用領域安全生產管理,及時發現并消除安全隱患,切實保障城鎮安全運行和人民群眾生命財產安全。一是確保城市供水安全。全面排查城鎮供水系統隱患,加強對取水設施、水廠、輸水管線、加壓泵站等重點設施的安全防護,強化汛期地下水井管理,避免雨水污染地下水源。二是確保城鎮燃氣安全。各縣、市、區住建主管部門要加強對燃氣經營企業安全生產工作的監管,確保安全責任人員在崗、安全防護措施到位。督促燃氣經營企業加強對燃氣廠站、儲配、管網等設施的日常巡護,發現安全隱患要及時采取措施予以消除。特別是要結合雷雨天氣特點,進一步加強燃氣設施防雷擊保護措施。同時要落實燃氣經營者指導燃氣用戶安全用氣的責任,增強公眾燃氣安全防范意識,不斷提高自救、互救能力。三是加強城鎮排水防澇。各地要進一步加強城鎮污水處理設施及排水管線的檢修維護工作力度,及時清淤管渠、檢查井、雨水篦口,檢修維護泵站。嚴禁將環衛清掃垃圾倒入排水設施。提前做好往年易澇點區域的排澇應急工作,制定應急預案,預先備齊防澇物資、出臺強制排水措施、組織好搶險隊伍,堅決確保能夠快速有效處理內澇險情。特別是要加強窨井蓋管理,各地市政管理部門要對井蓋進行全面摸底排查,有計劃、有步驟的推進井蓋更新改造、增設井蓋防墜落保護裝置和防盜保護裝置等工作。存在安全隱患、且不能及時消除的井蓋,要設置明顯的警示標志。同時要擴大宣傳,增強公眾保護井蓋意識。四是加強垃圾填埋場運行管理。加強對垃圾處理設施的檢查和維護,及時清掏、整修垃圾填埋場截洪溝渠,加強對垃圾填埋場攔污壩、垃圾處理設施滲濾液導排及處理等配套設施的日常巡查,防止因滲濾液外溢滲漏而引起水體污染事故發生。五是強化城市橋梁安全管理。加強汛期市政橋梁的日常巡護和安全排查,對發現的安全隱患和問題要及時整改。進一步完善應急預案,完善應急預警聯動體系,保證城鎮橋梁事故信息及時報告,準確傳遞,快速處置,確保所有運行的市政橋梁始終處于安全受控狀態。

5、居民住宅小區。全區各級住建主管部門要及時檢查督促物業服務企業居民住宅區進行安全隱患排查。重點對小區排水系統進行清理,對地下車庫、地下室等重點區域進行重點排查。物業服務企業除了進行防汛安全排查外,也加強對居民的防汛安全宣傳,增強居民自我保護能力。

6、人防工程。排查污管道有沒有止回閥或止回閥失靈,預防雨水經過排污管線流入工程內部;二排查排水管道從通風采光窗上部經過,管道破裂、排水泄漏,通風采光窗擋雨棚損壞雨水流入工程內部。三排查人防各類口部四周加高,使口部地表面低于四周水平面。四排查人防工程內的抽升設備及配備設施運行是否正常。五排查人防工程安全出口是否暢通,應急照明設施是否齊全。六排查人防工程內電源插座過低,雨水倒灌后易發生漏電事故。

7、高溫應對措施。汛期和夏季高溫季節期間是否做到合理安排工序、工程量和作業時間。是否開展防暑降溫及中暑急救知識的宣傳教育活動。各施工、作業現場是否配備足夠的飲用水和防暑藥品。各建筑工地和企業員工食堂食品和飲用水等衛生管理是否專人專管。

三、完善機制,提高應急處置能力

1、加強應急救援準備工作。各地要加強與自然資源、水務、氣象等有關部門的溝通和配合,及時掌握雨情、水情預測預報和地質災害等情況,研究制定、完善細化各項應急處置預案,健全應急指揮和聯動處置機制,科學應對、妥善處置各類重大突發事件。建立健全本地應急救援資源清單,強化應急處置隊伍、設備、物資等力量準備,組織應急演練,確保發生重大緊急情況,能迅速啟動響應,科學高效處置,努力減少人員傷亡和財產損失。

2、加強暑期、汛期安全應急值守。要加強對各項具體措施落實情況的監督檢查,確保各項措施落實到位。要進一步加強值班工作,落實24小時值班和領導帶班制度,值班人員要堅守崗位,確保通信聯絡暢通。一旦出現災情,要立即向當地人民政府和行署住建局報告。對因瞞報、遲報、漏報延誤處置時機或造成重大影響的,要按規定嚴肅追究相關人員責任。

3、加強材料匯總、信息報送。各縣、市(區、局)住建行政主管部門要于2019年7月25日前將本轄區部署落實暑期、汛期及極端惡劣天氣工作情況上報地區住建局安委辦;同時從即日起至8月末啟動暑期、汛期工作信息周報告制度。各地于每周五16時以前將本地開展安全檢查情況匯總后上報地區住建局安委辦。

聯系人:周峰  電話:2127996  郵箱:[email protected]

附件:1、汛期施工現場重點部位和環節安全防范措施要點

2、臨時建筑安全隱患排查表

3、汛期建筑安全生產工作措施檢查表

 

 

 

 

 

 

大興安嶺地區行署住建局

2019年7月17日

 

 

 

 

 

 

主題詞:暑期  汛期  極端天氣   安全  通知                          

抄  送:省住房和城鄉建設廳安委辦  行署安委辦      

汛期施工現場重點部位和環節安全防范措施要點

一、施工現場排水

(一)施工現場應按標準實現現場硬化處理。

(二)根據施工總平面圖、規劃和設計排水方案及設施,利用自然地形確定排水方向,按規定坡度挖好排水溝。

(三)設置連續、通暢的排水設施和其他應急設施,防止泥漿、污水、廢水外流或堵塞下水道和排水河溝。  

(四)若施工現場臨近高地,應在高地的邊緣(現場上側)挖好截水溝,防止洪水沖入現場。

(五)汛期前做好傍山施工現場邊緣的危石處理,防止滑坡、塌方威脅工地。

(六)雨期指定專人負責,及時疏浚排水系統,確保施工現場排水暢通。

二、施工現場運輸道路

(一)臨時道路起拱5%,兩側做寬300mm、深200 mm的排水溝。

(二)對路基易受沖刷部分,鋪石塊、焦渣、礫石等滲水防滑材料,或設涵管排泄,保證路基的穩固。

(三)雨期指定專人負責維修路面,對路面不平或積水現象應及時修復、清除。

三、邊坡基坑支護

(一)汛期前應清除溝邊多余棄土,減輕坡頂壓力。

(二)雨后應及時對坑、槽、溝邊坡和固壁支撐結構進行檢查,并派專人對深基坑進行測量,觀察邊坡情況,如發現邊坡有裂縫、疏松、支撐結構折斷、走動等危險征兆,立即采取措施解決。

(三)因雨水原因發生坡道打滑等情況時,應停止土石方機械作業施工。

(四)雷雨天氣不得露天進行電力爆破土石方,如爆破過程中遇到雷電,迅速將雷管腳線、電線主線兩端連成短路。

(五)加強對基坑周邊的監控,配足潛水泵等設施,確保排水及時,防止基坑坍塌。

四、腳手架工程

(一)遇大雨、高溫、雷擊和6級以上大風等惡劣天氣,停止腳手架搭設和拆除作業。

(二)大風、大雨等天氣后,組織人員檢查腳手架是有搖晃、變形情況,遇有傾斜、下沉、連墻件松脫、節點連接位移和安全網脫落、開繩等現象,應及時進行處理。

(三)落地式鋼管腳手架立桿底端應當高于自然地坪50mm,并夯實整平,留出一定散水坡度,在周圍設置排水措施,防止雨水浸泡腳手架。

(四)懸挑架和附著式升降腳手架在汛期來臨前要有加固措施,將架體與建筑物按照架體的高度設置連接件或拉結措施。

(五)吊藍腳手架在汛期來臨前,應予拆除。

五、施工用電

(一)嚴格按照《施工現場臨時用電安全技術規范》(JGJ46—2005)落實臨時用電的各項安全措施。

(二)各種露天使用的電氣設備應選擇較高的干燥處放置。

(三)總配電箱、分配電箱、開關箱應有可靠的防雨措施,電焊機應加防護雨罩。

(四)雨期前應檢查照明和動力線有無混線、漏電現象,電桿有無腐蝕、埋設松動等,防止觸電。

(五)雨期要檢查現場電氣設備的接零、接地保護措施是否牢靠,漏電保護裝置是否靈敏,電線絕緣接頭是否良好。

(六)暴雨等險情來臨之前,施工現場臨時用電除照明、排水和搶險用電外,其他電源應全部切斷。

(七)施工現場高出建筑物的塔吊、外用電梯、井字架、龍門架以及較高金屬腳手架等高架設施,如果在相鄰建筑物、構筑物的防雷裝置保護范圍以外,應按規范設置防雷裝置。

六、垂直運輸設備

(一)塔吊

1、自升式塔吊有附著裝置的,在最上一道以上自由高度超過說明書設計高度的,應朝建筑物方向設置兩根鋼絲繩拉結。

2、自升式塔吊未附著,但已達到設計說明書最大獨立高度的,應設置四根鋼絲繩對角拉結。

3、拉結應用φ15以上的鋼絲繩,拉結點應設在轉盤以下第一個標準節的根部;拉結點處標準節內側應采用大于標準節角鋼寬度的木方作支撐,以防拉傷塔身鋼結構;四根拉結繩與塔身之間的角度應一致,控制在45O~60O之間;鋼絲繩應采用地錨、地錨筐固定或與建筑物已達到設計強度的混凝土結構聯結等形式進行錨固;鋼絲繩應有調整松緊度的措施,以確保塔身處于垂直狀態。

4、塔身螺栓必須全部緊固,塔身附著裝置應全面檢查,確保無松動、無開焊、無變形。

5、嚴禁對塔吊前后臂進行固定,確保自由旋轉。塔機的避雷設施必須確保完好有效,塔吊電源線路必須切斷。

(二)龍門架(井子架)和施工用電梯

1、有附墻裝置的龍門架(井字架)物料提升機和施工用電梯,要采取措施強化附墻拉結裝置;2、無附墻裝置的物料提升機,應加大纜風繩及地錨的強度,或設置臨時附墻設施等作加固處理。

七、宿舍、辦公室等臨時設施

(一)選址必須在安全可靠的地點,避開滑坡、泥石流、山洪、坍塌等災害地段。

(二)工地宿舍設專人負責,進行晝夜值班,每個宿舍配備不少于2個手電筒。發現險情時,要清楚記得避險路線、避險地點和避險方法。

(三)采用彩鋼板房應有產品合格證,用作宿舍和辦公室的,必須根據設置的地址及當地常年風壓值等,對彩鋼板房的地基進行加固,并使彩鋼板房與地基牢固連接,確保房屋穩固。

(四)當地氣象部門發布強對流天氣預報后,所有在磚砌臨建宿舍住宿的人員必須全部撤出到達安全地點。臨近基坑、磚砌圍擋墻及廣告牌的臨建住宿人員必須全部撤出。在以塔機高度為半徑的地面范圍內的臨建設施內的人員也必須全部撤出。

(五)施工現場宿舍、辦公室等臨時設施,在汛期前應整修加固完畢,保證不漏、不塌、不倒,周圍不積水,嚴防水沖入室內。大風和大雨后,應當檢查臨時設施地基和主體結構情況,發現問題及時處理。

注1:對于汛期施工現場臨時建筑的安全管理和隱患排查,可參考本措施要點附表。

注2:本措施要點列舉的各項措施,是根據現行建筑安全技術標準規范,在汛期安全工作中需要著重突出的部分,做好汛期建筑安全生產工作,除應按本措施要點強化防護和檢查工作外,還應全面貫徹國家和行業有關安全生產的各項法律、法規、規章和技術標準規范。

臨時建筑安全隱患排查表

 

項目名稱

 

建設單位

 

施工單位

 

監理單位

 

查 情 況

序號

檢查項目

滿足要求

不滿足要求

1

工人臨時宿舍選址是否符合安全性要求,是否充分考慮周邊水文、地質情況,是否與施工區分開設置,是否符合施工現場總平面圖布置要求。

 

 

2

現場自建的臨時宿舍設計和施工是否符合有關規范要求,臨時宿舍材料選用是否符合有關規定。

 

 

3

裝配式活動房屋是否具有產品合格證。

 

 

4

臨時宿舍是否有檢查驗收制度和記錄。

 

 

5

施工圍墻內外有無依墻堆放建筑材料、建筑垃圾和中小型機械設備,施工圍墻有無作為廣告牌和設備支撐墻。

 

 

6

施工現場臨時設施、臨時宿舍、現場辦公用房、職工食堂、廁所、浴室等與建筑材料、設備、建筑垃圾以及與施工圍墻是否保持足夠安全距離。

 

 

7

對于搭建在易發生山體滑坡、崩塌等危險區域的臨時宿舍是否及時拆除或將人員轉移。

 

 

8

地方自定檢查項目

 

 

 

項目經理:             總  監:             日  期:

 

建筑安全生產工作措施檢查表

 

 

檢查項目

滿足要求

不滿足要求

各級建設行政主管部門

成立專門工作領導機構

 

 

建立暑期、汛期極端天氣建筑安全生產工作責任制

 

 

建立汛期各項工作制度并予落實

信息溝通制度

 

 

預警提示制度

 

 

隱患檢查制度

 

 

重大危險源公示、監控制度

 

 

應急救援制度

 

 

應急值班制度

 

 

責任追究制度

 

 

施工企業

建立暑期、汛期及極端天氣專門管理機構、配備專管人員

 

 

建立暑期、汛期及極端天氣安全生產責任制

 

 

制定暑期、汛期及極端天氣應急預案并定期演練

 

 

強化對作業人員暑期、汛期及極端天氣安全生產知識培訓

 

 

合理安排暑期、汛期及極端天氣施工進度、計劃

 

 

建立暑期、汛期及極端天氣值班制度

 

 

暑期、汛期及極端天氣過后按規定程序復工

 

 

強化對施工現場關鍵部位和關鍵環節檢查

施工現場排水

 

 

施工現場運輸道路

 

 

邊坡基坑支護

 

 

腳手架工程

 

 

施工用電

 

 

垂直運輸設備

 

 

臨時設施

 

 

 

【字體: 
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